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文化部演出审批权下放 演唱会审批20天内有结果



   近日，文化部下发了一份题为《文化部关于做好取消和下放营业性演出审批项目工作》的通知(以下简称“通知”)，指出从7月1日起，港澳台地区及外国文艺表演团体、个人来华，在非歌舞娱乐场所进行营业性演出的审批，下放至省级文化主管部门。

  以广州为例，以往大部分境外艺人要想来广州演出，先要向广东省文化局报批，通过后再由省局把资料递往北京，向文化部报批。但这份《通知》实行后，此类演出只需由省文化局报批就行了。

  这是中国演出审批制度上多年来难得的一次改革，在获知这份《通知》后，不少演出商纷纷赞好，认为这对中国演出市场发展会有挺大的促进。“等于减少了一道审批程序，有可能提高演出报批的速度。”

  这次审批程序的简化，是否会促使未来将有更多国际歌手踏上中国的舞台？又是否意味着中国的演出审批制度会有所放宽？昨日，南都记者就这份《通知》采访了多位演出行业人士，其中明星巨典文化公司的老总石广生就认为，这次文化部把审批权力下放，绝对是好事，但只是简化了程序而已，审查的标准还是不会放松。

  背景解读

  文化部为何下放权力？

  有网友预测，这次文化部把审批权下放到地方，或许是中国演出审批改革的一个开始，以后很可能会慢慢实现审核标准的放松，让更多有价值的国际歌手能来华演出。对于这种猜测，石广生不太认可，他认为程序上的简化，不等于标准上的放松，而这次演出审批权下放的改革，其实也是中国整个大环境改革中的一小部分而已。

 “其实这几年，各地政府部门都在简政放权，减少审批环节，文化这一块已经是迟了的，相比经济或其他领域，相关的政府管理部门也都一早就进行简化了，但文化毕竟是意识形态的东西，改革需要更为慎重。”

 石广生还强调，这次演出审批的简化，其实也跟整个大环境的打击腐败有一定关系，“因为环节、部门越多，它就越容易滋生腐败，出现问题，所以减少审批环节也是配合这个。”

 本地影响

  广东省半年前已在试行新政

  关于这份文化部下放演出审批权的《通知》，“明星巨典”的老总石广生在本月初去兰州参加的一次会议上就已经得知，当时文化部已在会上口头传达。但这消息对他而言没有多大惊喜，他说，其实广州早在今年初就已经是按这个新规定执行了。

  “政府部门做一个决定，通常会比较谨慎，所以当时文化部决定要把审批权下放后，就定了广东省作为试点，提早半年就实行了这个制度。”

  其实，广东省文化局在演出审批这问题上，跟其他省份有些不一样，譬如香港艺人要来广东地区演出，其实早在四五年前就已经是省厅批了就可以。石广生说：“广东、福建这些沿海地区地方，因为离香港近，很早前就享有了特殊政策，香港艺人都不需要拿到北京那边去审了。”

  所以早在广东作为新政试行点之前，香港艺人的审批已经是由广东省文化局说了算。石广生说，还有部分台湾艺人，几年前来广东也只需要省厅批示。这个所谓的部分艺人，主要是一些已多次来内地演出，并没有不良记录的艺人，如果是一些相对陌生，或者首次来内地演出的艺人，之前也还是要送去文化部审批。

 也就是说，其实这个新政的实施，对于广东的演出市场来说，影响并不大，石广生认为，这次的所谓改革，也只是简化了流程，给演出商争取了更多的宣传时间而已，对整个演出市场的发展并不会有太大的促进，“像广东实行了半年，也不见得这半年本地的演出市场有多大变化。”