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张朝起：实现对总书记的承诺


探索土地流转新途径

　　从2001年开始，在稳定土地家庭承包的基础上大胆创新，张朝起积极探索土地流转制度改革，实行了股份合作制，走出了一条土地变股权、农民变股东、有地不种地、交易靠分红的山区农村可持续发展道路。

　　主要的做法就是，在充分尊重农民意愿的基础上，引导农民将自己承包的土地以经营权入股，成立了挂甲峪村企业集团。下面设了五大公司——工业公司、农林公司、畜牧公司、旅游公司、物业公司，实行公司化运作。在分配方式上，按照一人一股保底分红的方式，由村集体每年年初为入股的村民支付土地保底金，每人1000元。年终再由村集体将企业经营的利润按一定的比例进行股份分红。农民可以自愿到村里成立的公司工作。

　　张朝起说，改革没多久，全村就有80%的农民入股，有100多名村民在本村企业上班。土地股份制改革初步见效，有力地促进了村集体经济的发展，土地规模经营得到推动，建成了500多亩的绿色有机观光采摘园，每逢节假日游客都住满了三星级的小木屋，还有矗立山顶的旋转餐厅……从2002年到2005年的3年时间，小小的挂甲峪，接待的游客总计近25万人次，创旅游收入300万元。


　农民搬进节能别墅

　　在两条龙形山谷之间，浓密果树掩映之下，71幢二层小楼错落有致地排在山腰间，米黄色的外墙配以深蓝色太阳能集热板屋顶，辅以260盏太阳能路灯……这就是挂甲峪村新村的联排别墅区。用一位资深报人的话来说，“英国的富人区也不过如此。”

　　这还只是挂甲峪新民居工程的一期。“取暖不用煤，做饭用生物制气炉，点灯用太阳能，真正成为无烟村。”张朝起说，别墅村的发展格局就是“家家办旅馆、农民当老板”。二期工程也即将投入使用，这就是土地股份制改革结下的硕果。

　　平谷区区委书记秦刚表示，挂甲峪村的土地股份合作制还处于初级阶段，还存在一些需要进一步完善的地方，比如运作不够规范、产权不够明晰等。但是土地股份合作制发展的思路和做法确实为加快农民专业合作经济组织发展提供了借鉴，即采取土地入股按股分红的形式，以农民专业合作组织成员的经营权入股，根据成员土地入股的份额实行按股分红，使合作组织实行规模化、标准化生产经营，保证合作组织成员利益的最大化。

　　多年来，挂甲峪村通过土地确权入股工作，推动了村内各项事业的发展，进一步加快了经济发展步伐。学者厉以宁来此考察后，称之为“北方山区建设社会主义新农村的模式”。



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